Разъясняем распространенные мифы о Стамбульской конвенции

В публичном пространстве снова звучит множество различных мифов о Стамбульской конвенции ­– договоре, разработанном Советом Европы, целью которого является предотвращение насилия в отношении женщин и насилия в семье. Мы объясняем наиболее часто встречающиеся.

Текст Стамбульской конвенции можно прочитать здесь, на русском языке здесь; добавленную к ней декларацию Латвии – здесь.

Включает ли Уголовный закон Латвии все, что есть в конвенции?

Уже почти десять лет назад опубликованная Министерством благосостояния информация свидетельствовала, что наибольшая часть положений конвенции уже включена в нормативные акты Латвии. Однако она предусматривает не только изменение нормативных актов, но и реализацию конкретных мер, которые должны уменьшить насилие и помочь его жертвам. Например, создание круглосуточных центров для пострадавших от сексуального насилия, анонимных кризисных квартир в каждом самоуправлении, регулярный сбор статистических данных и анализ основных причин насилия, внедрение механизмов координации между учреждениями, ответственными за политику и мероприятия по предотвращению насилия.

Информационный отчет министерства о прогрессе реализации конвенции, который опубликован в октябре этого года, свидетельствует, что проводятся обучение и разъяснительная работа, введен кризисный телефон для снижения потенциальных случаев насилия и другие мероприятия. Минблаг поясняет, что в последние годы существенно увеличено участие государства в предотвращении насилия, расширены услуги поддержки и улучшена правовая защита.

Ратификация также означает механизм надзора – мониторинг независимой международной экспертной группы ГРЕВИО. Она регулярно проверяет прогресс стран в достижении целей конвенции, публикует отчеты о результатах и рекомендует дальнейшие действия.

Предусматривает ли конвенция упрощение смены пола?

В Стамбульской конвенции нет статей, которые каким-либо образом регулировали бы смену пола или связанные с этим вопросы.

Часто запугивание происходит именно в отношении детей – якобы под влиянием конвенции им позволят менять пол. Re:Check сообщали об этом, например, здесь и здесь. Этому нет никаких оснований. Государства принимают решения по таким вопросам самостоятельно, и они не связаны с конвенцией.

Заблуждения о смене пола или признании новых полов часто обосновываются использованием в статье 3 конвенции термина «гендер». В ней поясняется, что «»гендерный» означает социально-закрепленные роли, поведение, деятельность и характеристики, которые определенное общество рассматривает как соответствующие женщинам и мужчинам».

Это совокупность характеристик, которые формируют представлени конкретного общества или культуры о полах. То, какие качества и поведение приписываются мужчинам и женщинам, различается в разных культурах и меняется со временем. Этот термин уже несколько десятилетий используется в академической литературе для описания социальных различий между мужчинами и женщинами. Гендер определен в конвенции, потому что насилие против женщин часто связано не только с физическими различиями полов, но и с гендерными ролями, стереотипами и общественными нормами о том, как женщины должны себя вести или поступать.

Обязывает ли конвенция государство принимать мигрантов?

Время от времени звучат утверждения, что конвенция заставит Латвию принимать мигрантов, которые будут угрожать местным жителям. Ничего подобного этот международный договор не предусматривает.

Статья 59 конвенции предусматривает защиту жертв насилия, чье разрешение на проживание зависит от супруга или партнера. Примером может быть женщина, которой разрешено проживать в стране – участнице конвенции, потому что ее муж имеет рабочую визу. В таком случае, если женщина страдает от насилия со стороны мужа, она могла бы не решаться на развод, так как это поставило бы под угрозу ее право на проживание в стране. Упомянутая статья предусматривает, что в особенно тяжелых случаях государства пытаются предотвратить такие ситуации, предоставляя пострадавшему партнеру самостоятельное разрешение на проживание независимо от продолжительности отношений. В статье также говорится, что страны должны обеспечить жертве возможность самой подать заявку на разрешение на проживание, если ее партнера, который совершил насилие, выдворяют из страны, – чтобы ей не пришлось уезжать вместе с ним.

Для обоснования этого мифа ранее в соцсетях использовали опубликованный в 2023 году отчет ГРЕВИО – органа, который контролирует внедрение конвенции, – о ситуации в Ирландии. Re:Check сообщал об этом здесь. Уже тогда пресс-секретарь Совета Европы Эндрю Каттинг подтвердил Re:Check, что подобные утверждения не имеют никаких оснований: «Ни в отчете ГРЕВИО об Ирландии, ни в Стамбульской конвенции нет требований, чтобы государства без разбора принимали граждан третьих стран – мужчин или женщин – или запрещали выдворять мигрантов, совершивших изнасилование или убийство».

В отчете ГРЕВИО экспертная группа описывает ситуацию в Ирландии и дает несколько рекомендаций – например, улучшить информирование женщин, ввести конкретные руководящие принципы для оценки таких случаев и предлагать решения, не требуя за это платы. В отчете нет ничего о приеме мигрантов или защите насильников и убийц. Также ГРЕВИО ничего не навязывает Ирландии, а лишь дает рекомендации, которые страна может принять или отклонить.

Защищает ли конвенция только определенные группы?

В соцсетях утверждают, что конвенция якобы будет защищать только беременных женщин, женщин с маленькими детьми, представителей ЛГБТ+ сообщества, людей с инвалидностью и пожилых, но не «простых» гетеросексуальных женщин. Это неправда. Уже в целях конвенции указано: «Защитить женщин от всех форм насилия и предупреждать, преследовать и искоренять насилие в отношении женщин и домашнее насилие».

В конвенции также разъясняется, что государства должны предпринимать необходимые законодательные и иные меры для обеспечения и защиты прав каждого человека, прежде всего женщин, на то, чтобы жить без насилия в общественной и частной сфере.

Те, кто говорит о конкретных группах, ссылаются на пояснительный доклад к конвенции. Там разъясняется статья, которая дополняет запрет дискриминации и перечисляет наиболее уязвимые группы людей, которых насильники часто выбирают в качестве жертв, зная – маловероятно, что они смогут защитить себя или попросят начать уголовного преследования. К самым уязвимым относят уже упомянутые группы, а также людей из сельской местности или отдаленных районов, потребителей наркотических или психотропных веществ, проституток, представителей национальных или этнических меньшинств, людей, которые инфицированы ВИЧ, бездомных и детей.

Однако это не означает, что гетеросексуальные женщины, женщины с взрослыми детьми или без детей не защищены. Как указано, конвенция требует защищать всех женщин от любого вида насилия.

Предусматривает ли конвенция изменение учебных материалов?

Часто утверждается, что в школах якобы вводятся какие-то неясные программы, будет происходить «промывка мозгов» или преподавание неких гендерных теорий. Как и раньше, некоторые упоминают спорные детские книги, которые на самом деле не включены в учебные программы, а также статью 14 конвенции.

Эта статья предусматривает, что государства-участники включают в педагогические материалы такие вопросы, как равенство между женщинами и мужчинами, нестереотипные гендерные роли, взаимное уважение, урегулирование конфликтов в межличностных отношениях без применения насилия, насилие по гендерному признаку в отношении женщин и право на личную неприкосновенность. Государства сами могут решать, вносить ли изменения в учебные материалы.

До сих пор Министерство образования и науки реализовало несколько шагов, чтобы обеспечить детям безопасную и поддерживающую учебную среду, а также помочь педагогам эффективнее действовать в сложных ситуациях в школах, указано в отчете Минблага. Отмечается, что в учебное содержание и воспитательную работу интегрировано понятие насилия: «Ученики учатся распознавать причины конфликтов, решать их с уважением, анализировать стереотипы в человеческих отношениях, обсуждать безопасность и ценность жизни, а также осваивают стратегии управления стрессом и саморегуляции».

Ранее Re:Check сообщал об этой теме здесь и здесь. В соцсетях также запугивали, что в детских садах будут учить мастурбации или в начальной школе рассказывать о гендерной идентичности (здесь и здесь).

Навязывается ли конвенция из-за рубежа?

Это тоже популярный и часто повторяемый миф. Однако Латвия как член Совета Европы является одной из авторов Стамбульской конвенции. Об этом ранее сообщали и СМИ. Европейский парламент в 2023 году принял резолюцию с призывом к ЕС ратифицировать Стамбульскую конвенцию, а также побудить к этому оставшиеся государства – члены ЕС. Тогда за это проголосовало большинство латвийских депутатов Европарламента.

Минблаг ранее пояснял LV portāls, что присоединение ЕС к конвенции касалось бы только сфер, входящих в его компетенцию –­ например, институтов ЕС и управления, сотрудничества судебных органов по уголовным делам, вопросов убежища и невысылки.

Также в 2023 году Стамбульскую конвенцию ратифицировал демократически избранный Сейм Латвии, а не какие-либо иностранные институты.

---

^{О проекте: Re:Check — это виртуальная лаборатория по проверке фактов и исследованию социальных сетей, работающая под эгидой Балтийского центра журналистских расследований Re:Baltica. При оценивании проверенных фактов мы используем пять возможных оценок: Правда – утверждение соответствует правде, высказывание точное и фактологически доказуемое. Близко к правде — утверждение преимущественно правдиво, однако, допущены мелкие неточности. Полуправда — утверждение содержит как правдивую, так и лживую информацию, часть фактов замолчана. Скорее неправда — в утверждении лишь малая доля правды, однако не принимаются во внимание важные факты и/или контекст, поэтому высказывание либо вводит в заблуждение. Вне контекста — между собой сравниваются несравнимые вещи, высказывания противоречат собственным словам или действиям ранее, или не хватает важной дополнительной информации. Неправда — утверждение не соответствует правде, у него нет доказательств, автор высказывания врет или несознательно обманывает. Если какая-то новость или утверждение тебе кажется фактологически сомнительным, пришли нам: recheck@rebaltica.com.}

---

НЕЗАВИСИМОЙ ЖУРНАЛИСТИКЕ ТРЕБУЕТСЯ НЕЗАВИСИМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Если вам нравится наша работа, поддержать нас!
LV38RIKO0001060112712